Hoe we beleid beoordelen

AI rekent het best verdedigbare beleid uit, voor iedere bevolkingslaag. De ruimte voor beter beleid laat zien hoeveel beter dat AI-beleid uitpakt dan het huidige beleid. Hieronder: hoe dat werkt, welke harde regels gelden, en welke keuzes vastliggen.

Methodiek versie 1.15, vastgesteld op 15 november 2026. Versie 1.14 voegde regels toe over hoger recht en kosten die van een andere maatregel afhangen. Versie 1.15 voegt de publieke argumententoets toe. Doelen, gewichten en scorelogica blijven gelijk. Wie wat doet staat op Hoe de AI werkt.

In vijf stappen

  1. 1

    Meten hoe Nederland ervoor staat

    Per onderwerp kiezen we een paar meetbare doelen, bijvoorbeeld hoeveel huishoudens met een laag inkomen te veel aan huur kwijt zijn. We schatten waar we in 2030 en 2035 uitkomen als het huidige beleid doorloopt. Europa gebruiken we als meetlat om doelen vergelijkbaar te maken, niet als hoofdoordeel.

  2. 2

    Alle opties verzamelen

    We verzamelen wat het kabinet nu doet, en alle serieuze alternatieven: uit de programma's van alle partijen in de Tweede Kamer, van planbureaus en adviesraden, en wat in andere landen werkt of juist niet. Daarnaast halen we toetsbare argumenten uit het publieke debat. Dat is geen peiling. Een argument telt door wat het zegt, niet door wie het zegt of hoe vaak het terugkomt.

  3. 3

    Blind beoordelen

    Elke maatregel wordt opnieuw opgeschreven zonder partijnaam en zonder politieke woordkeus. Daarna schatten drie aparte beoordelingsrondes de effecten in, zonder te weten van wie een maatregel komt of of het huidig beleid is.

  4. 4

    Rekenen

    Een rekenmodel, geen mens en geen AI, vergelijkt het huidige beleid met alle combinaties van maatregelen, inclusief wat ze kosten en wie dat betaalt. Het best verdedigbare pakket is het AI-beleid.

  5. 5

    Ruimte voor beter beleid

    Het getal laat zien hoeveel beter het AI-beleid uitpakt dan het huidige beleid. Daarbij staat altijd wie erop vooruitgaat, wie inlevert en wat het kost, per bevolkingslaag.

Publieke argumenten

Als er over een wet, een belasting of een kabinetsplan wordt gepraat, kan daar een bruikbaar argument in zitten. We gebruiken dat debat als bron van onderzoeksvragen. We volgen er de publieke opinie niet mee.

Geen peiling

Deelnemers hoeven niet representatief te zijn. Hoe vaak een argument terugkomt, telt niet.

Geen personen

Politieke achtergrond en identiteit spelen geen rol. We onderzoeken het argument, niet de auteur.

Eerst neutraliseren

De AI haalt emotie en politieke formulering eraf en houdt de inhoudelijke claim over.

Geen directe score

Een bijdrage zet zelf geen punten. Alleen een vastgesteld effect of een gecorrigeerde aanname kan de berekening veranderen.

Ook als het niet klopt

Een serieus onderzocht argument levert kennis op, ook wanneer het wordt weerlegd.

Zelfde regels

De acht doelen, de gewichten en de harde regels blijven. Nieuwe inzichten gaan door het bestaande onderzoek.

De eerste proef, over een belastingmaatregel, staat op Publieke argumenten. Daar is te zien wat er is onderzocht en wat dat heeft opgeleverd. Zonder gegevens tonen we geen aantallen.

Hoe een argument wordt verwerkt
  • We koppelen een beleidsontwikkeling aan een bestaand dossier, of noteren een kandidaat voor een nieuw dossier. Wat er is voorgesteld of besloten, komt uit een primaire bron.
  • Bijdragen komen alleen binnen via een toegestane weg: handmatig aangeleverd, met toestemming ingestuurd, of later via een koppeling die de gebruiksvoorwaarden toestaat. Automatisch pagina's uitlezen of reageren op sociale media doen we niet.
  • Uit een lang bericht halen we de toetsbare zin. Beledigingen en politieke labels blijven buiten de hypothese. Een praktijkverhaal kan wel een reëel probleem beschrijven.
  • Gelijke argumenten worden samengevoegd. Een verschil in reikwijdte, bijvoorbeeld alleen kleine ondernemers of alle bedrijven, blijft apart. Eén uniek argument is genoeg om te onderzoeken.
  • Een hypothese wordt nieuw onderzoek, een herbeoordeling, al onderzocht, te mager, buiten het domein, of niet empirisch toetsbaar. Die klasse is na te lezen.
  • Klopt een inzicht, dan herberekent het rekenmodel het dossier. De vorige versie blijft staan. Een onbewezen hypothese of een morele voorkeur verandert de score niet.
  • Een bericht aan de auteur is een onderzoeksupdate, wordt door een mens gecontroleerd en handmatig geplaatst. We noemen de auteur niet in het openbaar zonder grondslag.

Wat het getal betekent

Voorbeeld

40punten

Ruimte voor beter beleid (marge 31 tot 51): duidelijk beter beleid gevonden

0
geen aantoonbaar beter beleid gevonden
onder 10
klein verschil met het beste gevonden beleid
10 tot 25
beperkt beter beleid gevonden
25 tot 50
duidelijk beter beleid gevonden
50 of meer
veel beter beleid gevonden

Het getal zegt hoeveel beter het AI-beleid uitpakt dan het huidige beleid, opgeteld over de doelen van een onderwerp, met kosten en bijeffecten meegerekend. Eén punt is één punt op de meetlat van één doel. Ter vergelijking: een klein effect op één doel is 2 punten, een groot effect 10, en 100 euro per huishouden per jaar ook 10. 0 betekent dat we geen alternatief vonden dat met voldoende zekerheid beter is. Dat is iets anders dan perfect beleid.

De woorden volgen vaste grenzen, op de voorzichtige schatting. Die grenzen liggen vast en schuiven niet mee met de uitkomsten. Hoe Nederland in Europa scoort, verandert het getal niet. Daarom staat bij elk onderwerp eerst hoe het ervoor staat.

Voor veel maatregelen bestaat geen doorrekening van een planbureau. Dan schatten we richting en grootte van het effect zelf, zo eerlijk mogelijk en met een marge. Bij elk onderwerp staat welk deel van de effecten gemeten is en welk deel geschat. Tot november 2026 toonden we een beleidsscore van 0 tot 100; die las als een rapportcijfer en kwam bijna altijd boven de 80 uit, ook als er duidelijk beter beleid bestond.

Kaders in één oogopslag

Wat dit niet is

  • Geen stemadvies

    We vergelijken met het beleid van het kabinet, niet met individuele partijen.

  • Geen perfect beleid

    Het AI-beleid is het beste pakket uit de onderzochte opties. Een verbeterruimte van 0 betekent dat we geen aantoonbaar beter alternatief vonden, niet dat het beleid perfect is. Er kan beter beleid bestaan dat we niet onderzochten.

  • Geen zekerheid

    Effecten zijn schattingen; elke score heeft een marge. Is het verschil kleiner dan die marge, dan zeggen we dat.

  • Niet alles meetbaar

    Wat we niet kunnen meten, staat erbij als kennislacune.

Vastgelegd door de eigenaar

Methodiek en waardekeuzes

Doelen, gewichten, harde regels en meetlat. Eenmaal vastgesteld kiest de eigenaar geen uitkomsten, scores of maatregelen meer.

Uitgevoerd door AI en rekenmodel

Onderzoek en score

AI verzamelt en beoordeelt blind. Het rekenmodel, geen mens, bepaalt welk pakket het AI-beleid is en hoe Nederland scoort.

Iedere bevolkingslaag telt mee

Elke persoon telt even zwaar. Per maatregel laten we zien wie erop vooruitgaat en wie inlevert. Dat is geen belofte dat iedereen wint; wel dat niemand onzichtbaar blijft.

JongOudLaag inkomenHoog inkomenHuurdersKopers

Harde regels

Een voorstel dat een van deze regels schendt, kan nooit het AI-beleid worden, hoe goed het verder ook scoort:

Kwetsbare groepen

Een groep met weinig financiële buffer mag er niet sterk op achteruitgaan, tenzij het voorstel dat zelf compenseert. De 20% huishoudens met de laagste inkomens valt daar altijd onder.

Wet en verdragen

Een voorstel mag niet in strijd zijn met de Grondwet, Europees recht of verdragen. Vraagt het een wetswijziging, dan staat dat erbij.

Alles is betaald

Elk voorstel is betaald. Wie zegt wat het kost, zegt ook wie dat betaalt.

Geen tegenstrijdigheden

Maatregelen in één voorstel mogen elkaar niet tegenspreken.

Afbouwen, niet afpakken

Schrapt het voorstel een regeling waarop mensen langlopende verplichtingen hebben gebaseerd, zoals een hypotheek of een erfpachtcontract, dan wordt die geleidelijk afgebouwd, standaard in tien jaar. Dat kost het voorstel een deel van zijn winst, en dat is bewust.

Niet schrappen wat we niet meten

Dient een maatregel vooral een doel van een ander thema, zoals zorg en begeleiding, dan blijft hij staan zoals hij is. We zien hier alleen wat hij kost en niet wat hij oplevert, dus mogen we er niet over oordelen.

Acht doelen

Beleid moet uiteindelijk iets opleveren voor mensen. Deze acht doelen zijn de basis voor elk onderwerp. Ze volgen de Brede Welvaart-monitor van het CBS, aangevuld met vrijheid en rechtsstaat, omdat een afweging zonder die waarden vanzelf richting meer overheidsingrijpen schuift.

Bestaanszekerheid en welvaart

Inkomen, koopkracht, werk, vaste lasten en belastingdruk.

Gezondheid en welbevinden

Lichamelijke en mentale gezondheid, tevredenheid met het leven.

Veiligheid

Veilig op straat, online en als land.

Gelijke kansen

Toegang tot onderwijs, zorg, wonen en werk, ongeacht achtergrond.

Vrijheid en rechtsstaat

Grondrechten, rechtszekerheid, eigendom, keuzevrijheid en regeldruk.

Samenhang en vertrouwen

Vertrouwen in elkaar en in de overheid, democratische en nationale zeggenschap.

Leefomgeving, natuur en klimaat

Schone lucht en water, natuur, klimaat en ruimte.

Houdbaar voor later

Gezonde overheidsfinanciën en geen rekening doorschuiven naar volgende generaties.

De 14 onderwerpen staan op de homepage. Samen dekken ze de hele rijksbegroting, zodat geen onderwerp ongemerkt kan worden weggelaten.

Waarborgen tegen vooringenomenheid

Ook een AI kan een voorkeur hebben, bijvoorbeeld uit de teksten waarmee hij is getraind. Daarom vertrouwen we niet op één oordeel:

Verschillende makers

Het onderzoek wordt gedaan door een AI van xAI, de controle door een AI van OpenAI, en de regie door een AI van Anthropic. Zo is de kans kleiner dat ze dezelfde fouten maken. Bij Wonen deed een apart Claude-model (Anthropic) een deel van de controles, toen het tegoed bij OpenAI op was. Welk model elke controle deed, staat in het dossier.

Bronnen worden in code nagelopen

Elke bewering heeft een bron met een letterlijk citaat. Een script haalt elke bron op en controleert of het citaat er echt staat, en of een getal eenduidig is.

Een omgekeerde test

Dezelfde maatregelen worden ook beoordeeld in bewoordingen van de andere politieke kant. Komt daar iets anders uit, dan telt dat als onzekerheid.

Elke stroming aan het woord

Per onderwerp schrijven we het sterkste argument op van zes politieke stromingen, in woorden die hun eigen aanhangers herkennen.

Voorzichtig kiezen

Het AI-beleid wijkt alleen af van het huidige beleid als het met ruime marge beter uitkomt. Bewezen maatregelen gaan voor veelbelovende maar onbewezen ideeën.

Vergelijken met de planbureaus

We zoeken wat planbureaus en adviesraden over dezelfde maatregelen concluderen. Wijkt onze uitkomst daarvan af, dan leggen we uit waarom.

Geen toevalstreffer

Het gekozen voorstel rekenen we opnieuw door met nieuwe, onafhankelijke trekkingen. Blijft het daar niet overeind, dan noemen we het verschil niet aantoonbaar.

Eerlijk over schattingen

Bestaat er geen raming, dan schatten we met een ruime marge en zeggen we erbij dat het een schatting is. De controleur keurt af om fouten, niet omdat iets onzeker is.

Wat mensen zelf ervaren

Per thema zoeken we welke problemen mensen en organisaties van alle kanten zelf noemen, en of ons onderzoek die ziet. Publieke discussies leveren daarnaast onderzoeksvragen, ook als de deelnemers niet representatief zijn. We halen de emotie en de politieke formulering eraf en toetsen de hypothese. Zo'n bijdrage volgt de publieke opinie niet en zet zelf geen punten op de score. Een probleem dat breed gevoeld wordt en nergens in de berekening zit, moet eerst een plek krijgen.

Hangt het af van een keuze?

We rekenen alles opnieuw door met andere redelijke instellingen. Wisselt dan het beste voorstel, dan noemen we geen winnaar maar laten we zien waar het van afhangt.

Verdieping

De details hieronder zijn voor wie dieper wil lezen. Ze veranderen niets aan het hoofdordeel: de score van Nederland ten opzichte van het AI-beleid.

Hoe we metenopen
  • Elk onderwerp heeft een paar meetbare doelen, met een officiële bron, bijvoorbeeld van het CBS of Eurostat.
  • Er is altijd een doel dat laat zien hoe het mensen met een laag inkomen vergaat, en een doel voor de kosten. Gaat een maatregel over geboden of verboden, dan meten we ook de regeldruk. Bestaan er na grondig zoeken geen cijfers per inkomen, dan zeggen we dat erbij, en blijven de laagste inkomens beschermd door de harde regels.
  • Meten we alleen de onderkant, bijvoorbeeld hoeveel leerlingen laag presteren, dan kijken we ook naar de bovenkant, of zeggen we dat die ontbreekt.
  • Meten de doelen alleen hoe het gaat met mensen die ergens al gebruik van maken, zoals zittende huurders, dan kijken we ook naar wie er nog buiten staat, zoals woningzoekenden.
  • Zijn er geen Europese cijfers, dan vergelijken we Nederland met zichzelf over de afgelopen jaren. Dat telt alleen mee als er minstens tien vergelijkbare metingen zijn.
  • Is er ook die reeks niet, maar wel een duidelijk beste waarde met een bron, dan loopt de meetlat van die waarde tot de slechtste gemeten of verwachte waarde. Bij het woningtekort is de beste waarde geen tekort, bij dakloosheid niemand dakloos. Lukt ook dat niet, dan staat het erbij als kennislacune.
  • We tellen de uitkomst, niet het middel. Niet hoeveel zonnepanelen er zijn, maar hoeveel uitstoot er overblijft. Zo krijgt elke route naar hetzelfde resultaat een eerlijke kans.
Hoe we maatregelen beoordelenopen
  • We kijken naar alle serieuze opties, van marktgericht tot overheidsgericht en van behoudend tot vernieuwend. Ontbreekt een kant, dan wordt het onderzoek afgekeurd.
  • Per maatregel schatten we het effect op elk doel, met een marge. Is er geen goed onderzoek, dan geven we alleen de richting en een grove grootte aan, met een brede marge.
  • Kosten zijn verplicht, en ook wie ze betaalt. We tellen wat een maatregel de samenleving werkelijk kost: uitgaven van de overheid, maar ook kosten die bij huishoudens en bedrijven terechtkomen, zoals eigen bijdragen en regeldruk. Kosten voor bedrijven, corporaties of gemeenten rekenen we door naar de mensen bij wie ze uiteindelijk terechtkomen.
  • We kijken per groep mensen wie erop vooruitgaat en wie inlevert. Iedereen valt in precies één groep, en elke persoon telt even zwaar.
  • Elke maatregel wordt ook gecontroleerd op gevolgen voor klimaat, vrijheid en regeldruk, de staatsschuld en mensen met weinig buffer.
Keuzes die niet neutraal te maken zijnopen

Wie doelen kiest of afwegingen maakt, maakt keuzes. We doen niet alsof die er niet zijn. De eigenaar van het platform heeft ze vastgesteld; daarna kiest hij geen uitkomsten meer.

  • De doelen volgen de Brede Welvaart-monitor van het CBS, aangevuld met vrijheid en rechtsstaat.
  • Het hoofdoordeel is hoe Nederland scoort ten opzichte van het AI-beleid, niet hoe Nederland in Europa scoort. Europa dient wel als meetlat, omdat je verschillende doelen anders niet tegen elkaar kunt afwegen.
  • De meetlat loopt van het zwakste tiende tot het beste tiende van de EU-landen. Het doel dat de politiek zelf stelt, tonen we ernaast.
  • Alle doelen binnen een onderwerp wegen even zwaar, en elke persoon telt even zwaar.
  • Bescherming van kwetsbare groepen loopt via een harde regel, niet via een extra gewicht. Is niet bekend of een groep kwetsbaar is, dan gaan we ervan uit van wel.
  • Een cijfer waarvan politiek omstreden is of meer of minder beter is (bijvoorbeeld hoeveel mensen een eigen huis hebben), tonen we wel maar telt niet mee.
  • We kijken naar 2030 en 2035, en die wegen even zwaar.
  • Geld heeft een prijs: 500 euro extra kosten per huishouden per jaar, samen ongeveer 4 miljard euro, weegt even zwaar als een flinke achteruitgang op één doel.
  • Belastingen, premies en toeslagen tellen niet als kosten of opbrengst: het is geld dat van de ene groep naar de andere gaat. Wat telt, is wie erop vooruitgaat, wie inlevert en wat het betekent voor later. Zo weegt een belastingverhoging even zwaar als een even grote verlaging.
  • Een voorstel zonder eigen dekking rekenen we door met zowel hogere lasten als bezuinigen elders.
  • Een realistische schatting met een ruime marge is beter dan geen oordeel. Daarom krijgt elk goedgekeurd onderzoek een score, ook als een deel van de effecten of kosten geschat is. Bij elke score leggen we uit wat geschat is, en de marge laat zien hoe zeker we zijn.
  • Klimaat, vrijheid en regeldruk, houdbaarheid en kwetsbaarheid worden bij elke maatregel apart gecontroleerd.
  • Wie op een regeling heeft gebouwd, krijgt tijd: het voorstel bouwt zo'n regeling af in plaats van haar direct af te schaffen.